【部门解读】关于《区委宣传部、区司法局关于在全区开展第八个五年规划（2021-2025年）》

【部门解读】关于《区委宣传部、区司法局关于在全区开展第八个五年规划（2021-2025年）》

 

一、制定背景和依据

   为深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展第八个五年法治宣传教育工作，进一步提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法，促进法治南谯建设，根据《安徽省法治宣传教育条例》、《滁州市委宣传部、滁州市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》以及《南谯区人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》等有关规定，结合我区实际，制定本规划。

二、制定意义和总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和对安徽做出的系列重要讲话指示批示，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期南谯经济社会发展大局，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，以高质量普法推动高质量发展，促进提高社会文明程度，为实现“421”奋斗目标，建设“经济强、城乡美、百姓富”的新阶段现代化新南谯营造良好法治环境。

三、工作目标

到2025年，全民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度均达到90%以上，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强；多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善；形成具有南谯特色的制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的全民普法工作体系。

四、普法重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　（二）突出宣传宪法。在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。全面落实宪法宣誓制度。

　　（三）突出宣传民法典。将民法典元素融入乡村振兴建设，融入村（社区）新时代文明实践服务站、文化广场、长廊、橱窗、公交站台、公益广告牌、建筑围挡、电子显示屏等各类法治宣传平台，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规规章。大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规，促进科技在法治轨道上顺利发展。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。

（六）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，纳入创建模范机关、开展基层党组织标准化建设重要内容。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

（七）深入宣传地方性法规规章。大力宣传《滁州市优化营商环境条例》《滁州市文明行为促进条例》《滁州市市区饮用水水源地保护条例》《滁州市琅琊山风景名胜区条例》《滁州市非物质文化遗产保护条例》《滁州市扬尘污染防治条例》等地方性法规规章，推动社会治理更加精准高效。

五、工作举措

　　（一）加强教育引导。实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。

1.加强国家工作人员法治教育。坚持国家工作人员学法用法制度，落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会定期学法、党委（党组）书记带头讲法治课、国家工作人员旁听庭审等制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等基本法治观念。

2.加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，充实发挥青少年法治教育课堂主渠道作用，根据青少年的身心特点和成长需求，分学段设置法治课教学内容。

　　3.分层分类开展法治教育。加强基层组织负责人学法用法工作，开展村（社区）“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。

（二）推动实践养成。把提升公民法治素养与推进依法治理等实践活动有机结合，把公民法治素养基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、法治示范创建和平安建设活动。

（三）完善制度保障。建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，把公民法治素养与诚信建设相衔接，健全信用奖惩和信用修复机制。

（四）推进法治文化阵地建设。扩大法治文化阵地覆盖面，提高使用率。到2025年，区级法治宣传教育基地、法治文化公园（广场），镇（街道）普法大讲堂，村（社区）法治文化宣传栏（长廊）实现全覆盖，各类法治文化阵地能够及时准确传播社会主义法治精神，便于群众学习理解法律、便于开展法治实践活动。

（五）繁荣发展社会主义法治文艺。大力弘扬社会主义核心价值观，把社会效益放在首位，组建一批具有本地特色的法治文化创作团队，打造一批法治文化传播品牌栏目、节目，围绕“四个讴歌”创作一批法治文化精品。

　　（六）推动传统文化与法治元素的融合发展。学习传承民为邦本、礼法并用、以和为贵、明德慎罚、执法如山等中华传统法律文化精华，加强对我省、我市、我区法治历史遗迹、文物和文化的宣传。挖掘南谯传统文化与法治元素的契合点，形成具有南谯传统文化特色的普法品牌。

（七）加强红色法治文化保护、宣传、传承。传承弘扬南谯优秀地域传统文化，深入挖掘中共苏皖省委旧址、皇甫烈士陵园等红色教育资源，做大力宣传党在革命时期领导南谯人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，开展红色法治文化研究阐发、展示利用、宣传普及、传播交流等活动。

（八）深化乡村（社区）依法治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系；依法依规开展基层党组织和村（居）民委员会换届选举工作，落实村（社区）两委干部依法履职、依法办事各项规定等。

（九）深化学校依法治理。落实“法治副校长”、“法治辅导员”制度，有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害等方面法治教育，深化学校及周边环境依法治理。

（十）深化企业依法治理。落实企业经营管理人员学法用法和培训制度，企业经营管理人员每年集中学法不少于4次，每年组织职工法治培训不少于2次；加强企业法治文化建设，高标准打造区级企业法治文化示范点；推动企业合规建设，开展企业法治体检，有效防范法律风险；推动公益律师进企业，鼓励企业和公益律师开展“结对子”活动。

　　（十一）深化行业依法治理。加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行责任，做到依法依规经营。完善网络管理制度规范，培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络伦理、网络规则。加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。

　　（十二）开展专项依法治理。加强社会应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。

六、组织保障

　　（一）加强组织领导。要健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。

（二）全面落实普法责任制。

1.加强“谁执法谁普法”普法责任制。完善国家机关普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，通过门户网站等方式向社会主动公布。推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议工作，提高评议质量。

2.落实媒体公益普法责任。把法治类公益广告纳入媒体公益广告内容，区属媒体根据普法主管部门工作需要，每年至少免费制作并播放1次公益普法节目，并常态化播放法治类公益广告。

（三）加强基层基础工作。

1.推进重心下移。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。

2.加强能力建设。强化对各级普法主管部门工作人员的系统培训，每年对普法联络员开展培训不少于1次。

3.加强理论研究。加强法治传播规律、全民守法规律的基础理论研究，加强新时代全民普法工作的应用性、对策性研究。

4.落实经费保障。强化区财政对规划实施的保障作用，把普法工作经费列入本级预算，做到专款专用，并落实动态调整机制。

（四）加强评估检查。

1.健全普法工作评估指标体系。对普法工作开展情况、工作成效以及公民法治素养提升效果开展综合评估，从全区实际出发设定评估参数，健全评估指标体系，提升评估的科学性和准确性。

2.开展中期评估和总结验收。加强规划实施中的动态监测、成果成效展示，开展规划实施情况中期评估，重在发现问题，推动解决问题，并对工作突出的进行通报表扬。

3.加强日常指导和监督。尊重群众首创精神，鼓励地方和基层聚焦问题开展差异化探索，及时发现、总结、推广经验，推动全民普法实践创新、制度创新、理论创新。

七、政策咨询

解读机关：区司法局普法与依法治理股

负责人：曾玲玲

联系电话：0550--3901957